El mateix Ajuntament d'Olesa avisa que el govern de Serradó parteix contractes per donar-los a dit en lloc de fer concurs
Sis de cada deu contractes menors analitzats eren feines recurrents que s’haurien d’haver licitat, segons els informes de control intern
Cada any l'Ajuntament d'Olesa necessita mantenir els semàfors, netejar les canyes del camí del riu i controlar la legionel·la dels edificis municipals. I cada any, en lloc de treure aquests serveis a concurs perquè hi competeixin les empreses, els ha anat contractant a trossos, amb imports que no superen el límit legal per adjudicar-los directament. No ho diu l'oposició. Ho diu, per escrit, l'interventor municipal: un «fraccionament elevat de contractes menors» que incompleix la llei de contractes.
Dit d'una altra manera, és com si un veí que ha de fer una obra de 30.000 euros la partís en dues factures de 15.000 per esquivar un permís que només demanen a partir d'aquesta xifra. En el cas de l'Ajuntament, el que s'evita és el concurs públic, el procediment que obliga a anunciar el contracte, a deixar que s'hi presentin totes les empreses que vulguin i a quedar-se amb la millor oferta. A més, el fenomen no s'atura: el 2025, l'Ajuntament va signar 24 contractes de serveis i subministraments d'entre 14.000 i 15.000 euros, a tocar del límit legal. El 2023 en va signar 11.
Ho diu el mateix interventor
La primera alerta va arribar l'abril del 2025. En l'informe resum del control intern de l'any 2024, signat per l'interventor, Francesc Cid, el 29 d'abril, la Intervenció va detectar un «fraccionament elevat de contractes menors» amb «despeses recurrents». Segons el document, aquesta pràctica «incorre en l'incompliment de la Base 36 de les Bases d'Execució del Pressupost», les normes internes que el mateix Ajuntament aprova cada any per gastar els seus diners. La conclusió no deixava marge: «Les despeses recurrents haurien d'estar adequadament planificades en el pressupost anual i formalitzades mitjançant licitació».
Concretament, l'interventor va analitzar una mostra de contractes i va arribar a una xifra que retrata el problema. «Hem vist que el 60% dels contractes analitzats, la naturalesa de la motivació de la despesa és una necessitat estructural i permanent de l'Ajuntament», va escriure. I en va treure la conseqüència: «la contractació no respon a un contracte menor i ha de ser planificada». O sigui, sis de cada deu contractes revisats eren feines que l'Ajuntament sap que necessitarà cada any, i que per tant s'haurien d'haver licitat. L'informe ho qualifica d'«incompliment de l'article 28 i 118 de la Llei de Contractes del Sector Públic».
Un any després, la situació no s'havia resolt del tot. L'informe de control intern del 2025, que el Ple va conèixer el 28 de maig del 2026 i que porta el vistiplau del mateix alcalde, Marc Serradó, torna a assenyalar dos casos amb nom i cognoms: el «fraccionament del manteniment dels semàfors del municipi» i el «fraccionament [de la] talla de canyes». En tots dos casos, la mesura correctora és la mateixa: licitar-los el 2026.
Els semàfors, un contracte cada any
Les dades oficials de contractació mostren com l'Ajuntament ha anat encarregant el manteniment dels semàfors i de les càmeres de la illa de vianants a la mateixa empresa, Alumbrados Viarios, a cop de contracte menor: 8.900 euros el 2022, 8.999,33 euros el 2023 i 13.223,14 euros el 2024, sempre sense IVA. Cada contracte cobria gairebé un any, i quan s'acabava, se'n feia un altre.
Per la seva banda, la neteja de canyes del camí del riu dibuixa un patró encara més cridaner. L'Ajuntament va pagar a Excavaciones Fran 7.438,02 euros el 2023 per retirar canyes, sacs de runa i abocaments al camí del riu. El 2024, exactament la mateixa xifra, al cèntim, per la mateixa feina. I el 2025, de nou 7.438,02 euros, 9.000 justos amb IVA, aquesta vegada per netejar punts de pesca i preparar una zona de plantació d'arbres a l'Areny del Molí. Tres anys, tres contractes, el mateix import exacte.
Dues ofertes el mateix dia
Tanmateix, el cas que millor explica com funciona el trossejament és el de la legionel·la, el bacteri que pot proliferar a les canonades i a les dutxes dels equipaments públics. El 26 de març del 2025, l'Ajuntament va registrar dues ofertes per a la legionel·la dels equipaments municipals, amb només un número de registre entre l'una i l'altra. Una era per a l'anàlisi de les instal·lacions, per 14.630 euros, i l'altra per al manteniment, per 13.572,06 euros. Totes dues es pagaven de la mateixa partida del pressupost, començaven el mateix dia, el 10 d'abril, i el regidor de Salut Pública, Marc Serradó, les va adjudicar amb quatre dies de diferència. Per separat, cap dels dos contractes arribava als 15.000 euros. Sumats, en feien 28.202.
Aquell no va ser un cas únic. Entre el juny del 2024 i el març del 2026, l'Ajuntament va encadenar set contractes menors per a la legionel·la, per un total de 76.858 euros. Finalment, el servei es va licitar tot junt. Es va treure a concurs per 183.496,98 euros per a dos anys, s'hi van presentar sis empreses i es va adjudicar per 102.478,66 euros, és a dir, un 44% per sota del preu de sortida.
Armilles i uniformes a 54 euros del límit
La Policia Local tampoc no se n'escapa. El 29 d'abril del 2025, l'alcalde de llavors, Jordi Parent, va adjudicar a Crea Uniformes un contracte menor de 14.925 euros per a les armilles dels agents, 75 euros per sota del límit. Tres mesos després, el 31 de juliol, Parent, ja com a regidor delegat, va adjudicar a la mateixa empresa un altre contracte de 14.946 euros per a l'uniforme, ara a només 54 euros del sostre. Les dues compres es carreguen a la mateixa partida, totes dues van tenir una sola oferta i, juntes, sumen 29.871 euros. Per si no n'hi hagués prou, l'acord marc de vestuari que l'Ajuntament va licitar el 2023 per a la resta de serveis municipals deixa fora la Policia Local.
Encara més ajustat és el cas de la piscina coberta. El 17 de desembre del 2024, la reparació de la deshumectadora i de la climatització es va adjudicar per 14.999 euros, a un sol euro del límit, a Instal·lacions RAX, la mateixa empresa que fa el manteniment de la legionel·la i que aquell any va encadenar onze contractes menors amb l'Ajuntament per 62.433,89 euros.
Material elèctric a tocar del límit
El subministrament de material elèctric per a l'enllumenat i els equipaments municipals segueix un camí semblant. Entre el 2024 i el 2025, l'Ajuntament va signar cinc contractes menors amb imports d'entre 14.757 i 14.985 euros, molt a prop del sostre legal. Només el 2025 en van ser tres, a tres proveïdors diferents, que sumen 44.409,92 euros.
Mentrestant, l'expedient per licitar aquest subministrament, numerat el 2023, no va començar a rebre ofertes fins al desembre del 2025. No és l'únic servei que acaba en un contracte menor fins i tot quan hi ha concurs. L'estiu del 2026, la licitació del reforç de jardineria va quedar deserta el 17 de juliol, i sis dies després l'Ajuntament va adjudicar la feina per contracte menor a Jardineria Rosanes per 14.980 euros. Un any abans, el mateix reforç d'estiu també s'havia resolt per contracte menor, amb L'Heura i per 14.232,40 euros.
«No hi ha fraccionament»
Malgrat tot, tots els decrets revisats repeteixen la mateixa fórmula: «No hi ha fraccionament del contracte d'acord amb l'informe tècnic». Són els tècnics de cada departament els que ho informen abans de cada adjudicació. Ara bé, aquests informes tècnics no són públics, i la Intervenció, en revisar una mostra d'expedients, va arribar a una conclusió ben diferent.
En defensa de l'Ajuntament, hi ha arguments que convé tenir en compte. Algunes d'aquestes despeses responen a reparacions o reposicions difícils de preveure, i alguns contractes tenen objectes diferents, com l'anàlisi i el manteniment de la legionel·la o les armilles i l'uniforme. Així mateix, la llei va eliminar el 2020 el límit anual que impedia adjudicar més de 15.000 euros a la mateixa empresa. Igualment, algunes licitacions ja s'han fet, com la de la legionel·la o la del material elèctric, i el pla d'acció del govern preveu licitar els semàfors i les canyes aquest 2026. La mateixa Intervenció, de fet, considera «esmenat» el procediment intern que l'Ajuntament va preparar contra el fraccionament elevat, i «esmenat parcialment» el reforç el departament de Contractació amb un auxiliar administratiu.
No obstant això, la llei de contractes és clara en un punt. L'article 99 prohibeix fraccionar un contracte per eludir els requisits de publicitat o el procediment que li correspondria, i l'article 118 obliga a justificar que no s'altera l'objecte del contracte per evitar les regles generals. Per contra, la Intervenció no parla de frau ni d'il·legalitat, sinó d'«incompliment» de normes de contractació que s'han de corregir.
Un problema que creix
Lluny de reduir-se, els contractes que es queden just per sota del límit han augmentat al llarg del mandat. D'acord amb les dades oficials de contractació, un cop eliminats els duplicats, l'Ajuntament en va signar 11 el 2023, 17 el 2024 i 24 el 2025, en aquest darrer any per un import conjunt de 354.017 euros. Entre ells hi ha des de la sonorització de la Festa Major fins a l'uniforme de la Policia Local, passant per llicències informàtiques o el lloguer dels motius de Nadal.
En el cas de les obres, on el límit és de 40.000 euros, també apareixen contractes a tocar del sostre. Per exemple, un camp de futbol a la Flora adjudicat per 39.993 euros, o un contracte que combinava la redacció d'un projecte i l'execució d'un enderroc per 39.968,89 euros. Tampoc no és la primera vegada que el patró surt a la llum. Teleolesa ja va explicar com l'Ajuntament adjudicava milions a Somic amb una fórmula per esquivar la llei. I la impressió de l'Ajuntament es va resoldre amb contractes menors successius a Impremta Prat, de 9.000 euros el 2024 i de 14.500 el 2025 i el 2026, abans de la licitació del butlletí municipal d'aquest setembre.
El que la Intervenció ja havia advertit
L'alerta sobre els contractes s'afegeix a una altra objecció de la mateixa Intervenció, la del pressupost de 2025, que el govern va aprovar tot i que l'interventor l'havia informat «amb disconformitat». En definitiva, l'òrgan encarregat de vigilar com es gasten els diners dels olesans ha deixat per escrit, any rere any, que l'Ajuntament contracta sense la planificació que exigeix la llei. Al Ple, en canvi, ningú no en va parlar: el maig del 2025 i el maig del 2026, els dos informes van passar com a simples «donar compte», sense un sol comentari del govern ni de l'oposició.
Queda per veure si el 2026 el govern complirà el compromís de licitar els semàfors i les canyes, tal com recull el seu propi pla d'acció. També queda per saber si el proper informe de control intern tornarà a trobar contractes trossejats. Per ara, el que consta és que, en sis de cada deu casos revisats, l'Ajuntament va pagar per contracte menor feines que sabia que hauria de tornar a pagar l'any següent.
